Доводы верующих и некоторых экспертов в отношении применения ч.1 ст.148 Уголовного кодекса к создателям фильма «Матильда»:

1) закон говорит о публичных действиях – а это действия, адресованные неопределенному кругу лиц, что применимо к любому фильму и его рекламе;

2) закон говорит о действиях, выражающих явное неуважение к обществу. Оскорбление религиозно почитаемых лиц законодательство считает проявлением явного неуважения к людям, которые поклоняются этим лицам (Святым). Выражение неуважения ко всем последователям какой-либо религии, безусловно, является одной из форм «выражения неуважения к обществу»;

3) что чьи-либо действия совершены в целях оскорбления чувств верующих, можно сделать вывод, например, в случае игнорирования этим лицом обоснованного сообщения верующими о том, что действия являются для них оскорбительными, и требований их прекратить. В отношении «Матильды» требования обосновали 125 000 граждан, иерархи РПЦ, эксперты, многочисленные документы Русской Православной Церкви.

Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017), ч.1 ст.148

Прокуратура получила жалобы об оскорблении религиозных чувств и убеждений православных христиан и унижении их достоинства, однако дала оценку идейной направленности фильма с точки зрения людей с другими убеждениями, для которых персонажи фильма не являются Святыми. Это грубое нарушение закона и прав человека, которое является формой дискриминации в отношении православных христиан.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Конституция Российской Федерации, из п.2 статьи 19

Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", п.3 статьи 3

Оскорбление религиозно почитаемых лиц является подстрекательством к дискриминации верующих соответствующей религии.

Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.), п.2 статьи 20

Действия по унижению религиозно почитаемых лиц какой-либо религии всегда направлены на унижение достоинства верующих соответствующей религии – то есть группы лиц по признаку отношения к религии. Демонстрация фильма и его рекламы – это публично совершаемые действия.

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017), ч.ч.1-2 статьи 282

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, для государства должно быть в делах об унижении человеческого достоинства «достаточно, чтобы жертва была унижена в ее собственных глазах».

ЕСПЧ не поощряет злоупотребления свободой слова, самовыражения или творчества и защищает религиозные чувства верующих.

ЕСПЧ отстаивает необходимость охраны и защиты достоинства личности в связи с религиозной самоидентификацией и исповеданием определенных религиозных убеждений. Суд признает и определенно формулирует пределы указанных выше свобод, защищая религиозные чувства верующих, нравственные чувства людей от противоправных посягательств лиц, называющих себя «художниками» и «перформансистами», без необходимых юридических и фактических оснований представляющихся категорией людей, не подпадающей под уголовно-правовые санкции за совершение действий, направленных на унижение человеческого достоинства по признаку отношения к религии.

По мнению ЕСПЧ, в случае совершения действий, подвергающих оскорблению религиозные чувства верующих, защита которых гарантируется ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, вследствие провокационного изображения объектов религиозного культа, «подобное изображение может рассматриваться как злонамеренное нарушение духа терпимости, который является отличительной чертой демократического общества», а государство вправе принимать меры, заключающиеся «в защите граждан от оскорбления их религиозных чувств при публичном выражении взглядов другими лицами». (Поскольку право на свободное выражение мнений, которое защищает п.1 ст.10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежит ограничениям, налагаемым п.2 ст.10: «всякий, кто пользуется правами и свободами, воплощенными в п. 1 данной статьи, берет на себя «обязанности и ответственность»).

"Воздействие может считаться унижающим достоинство, если оно может создать у жертвы чувства страха, тревоги и собственной неполноценности, сокрушает ее физическое или моральное сопротивление" – позиция Европейского суда по правам человека.

В другом своем решении ЕСПЧ формулирует несколько более широкое толкование: «достаточно, чтобы жертва была унижена в ее собственных глазах».

Верховный суд Российской Федерации определил: "…унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности".

При этом, по мнению Европейского суда по правам человека, ключевым условием правомерности и юридической обоснованности действий государства, ограничивающих или пресекающих выражение мнения (или иные формы самовыражения), является осуществление таких действий в целях:

- обеспечения «защиты прав других лиц» в случае нападок на их религиозные убеждения» и «защиты глубинных чувств и убеждений от оскорбительных высказываний» (§ 58 постановления по делу «Уингроу (Wingrove) против Соединенного Королевства»);

- защиты права граждан «не подвергаться оскорблениям в своих религиозных чувствах» (§ 47 постановления по делу «Уингроу против Соединенного Королевства»);

- «защиты прав других лиц… на уважение религиозных чувств» (§ 46 постановления по делу «Институт Отто-Премингер против Австрии»);

- ограждения верующих от таких материалов, которые могут «ранить и оскорбить чувства верующих» (§ 62 постановления по делу «Уингроу против Соединенного Королевства»);

- ограждения религиозной темы от такой трактовки, «которая при помощи уничижительного, бранного, оскорбительного, грубого и нелепого тона, стиля и духа способна оскорбить тех, кто верует и поддерживает предания и этику христианства» (§ 48 постановления по делу «Уингроу против Соединенного Королевства»);

- предотвращения или пресечения оскорблений «религиозных чувств верующих» вследствие «провокационного изображения предметов религиозного культа» и такого отношения «к предметам религиозного культа, которое может вызвать «оправданное негодование»» (§§ 47, 48 постановления по делу «Институт Отто-Премингер против Австрии»);

- защиты граждан от «оскорбления их религиозных чувств при публичном выражении взглядов другими лицами» (§ 48 постановления по делу «Институт Отто-Премингер против Австрии» от 20.09.1994);

- защиты верующих от таких материалов, которые могут представляться верующим «необоснованно оскорбительными и даже оскверняющими религиозные ценности» (§ 52 постановления по делу «Уингроу против Соединенного Королевства»);

- защиты верующих от таких действий, которые могут сформировать у них представление, что «их религиозные представления стали объектом необоснованных и оскорбительных нападок» (§ 56 постановления по делу «Институт Отто-Премингер против Австрии»).

Решение Европейского суда по правам человека "Ирландия против Великобритании", от 18.01.1978, серия А, № 25, с. 66-67, § 167)" (§ 120 постановления по делу "Смит (Smith) и Грэйди (Grady) против Соединенного Королевства" от 27.09.1999 (окончат. 27.12.1999; § 32 постановления «Тайрер (Tyrer) против Великобритании» от 25.04.1978).

Постановление № 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10.10.2003, пункт 15 и др.

Социальная рознь – столкновение между различными группами общества. Возбуждение розни между православными христианами и последователями традиционных ценностей и законности, с одной стороны, и людьми других убеждений, с другой, раскол общества по поводу фильма очевидны и отмечаются всеми. Нарушение фильмом « Матильда» прав православных христиан в зависимости от их религиозной принадлежности также очевидно и доказано.

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

…

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

…

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;…

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности", извлечение из статьи 1

Прокатное удостоверение на фильм не должно выдаваться, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности. Как видно из определения экстремистской деятельности выше, возбуждение социальной розни и нарушение прав человека в зависимости от его отношения к религии считаются экстремистской деятельностью. Фильм, содержащий материалы, являющиеся богохульством согласно учению любой религии, унижает всех последователей этой религии. Действия по продвижению фильма, вызвавшие законный протест православных христиан, и из-за этого законного протеста их унижение и оскорбления в СМИ и соцсетях, обвинения в радикализме и даже экстремизме, нельзя охарактеризовать иначе, как возбуждающие социальную рознь.

Прокатное удостоверение на фильм не выдается в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а также в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", статья 5.1

Прокуратура Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга в ответ на одно из заявлений сообщила: «По результатам экспертной оценки признаков к призыву насильственных и дискриминационных действий, против какой-либо социальной группы не установлено, а также унижения человеческого достоинства по признаку пола, расы, национальности или религии, ущемления, преследования, или запрета вероисповедания. В связи с изложенным, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется».

Не трудно заметить, что прокуратура не нашла в фильме открытых призывов и выступлений против православных христиан – и на этом основании устранилась. Но на открытые призывы жалоб не было, претензии были к использованию средств кинематографии и художественных приёмов для совершения богохульства и унижения Святых РПЦ и всех, кто им поклоняется.

Очевидно, что такое избирательное толкование широкой формулировки Закона «возбуждение социальной, … или религиозной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его …религиозной … принадлежности или отношения к религии» и «публичных действий, выражающих явное неуважение к обществу и совершенных в целях оскорбления религиозных чувств верующих» не основано на законе.

18. Прокатное удостоверение не выдается:

…

б) если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности;

…

20. Основанием для отзыва прокатного удостоверения является:

…

д) выявление при публичной демонстрации фильма материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации;

«Правила выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм», утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.02.2016 N 143 (ред. от 21.12.2016) "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов", пп. «б» п.18, пп. «д» п.20

Прокуратура сообщила об отсутствии нарушений закона при выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» с возрастной категорией 16+, игнорируя официальную информацию о недопустимости демонстрации фильма детям до 18 лет на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Обязательное для исполнение всеми государственными органами, негосударственными организациями и физическими лицами Экспертное заключение аудиовизуального произведения «Матильда» №19 от 04.10.2017г. определило, что фильм «Матильда» является запрещенной для детей информационной продукцией и соответствует знаку информационной продукции 18+.

Экспертное заключение №19 официально опубликовано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для всеобщего применения:

http://rkn.gov.ru/docs/zakljuchenie_N_19_Matil6da.pdf

Основание для запрета демонстрации фильма детям - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", статья 5, статья 11, статья 20 и др.

Решение о финансировании фильма «Матильда» принималось в отношении другого сценария: средства выделялись под сценарий А.Геласимова (указан в удостоверении национального фильма 2014 года), а фильм был снят по сценарию А.Терехова (указан в прокатном удостоверении от 10.08.2017 года). Если изменение условий контракта не было оформлено в установленном порядке (подтверждение этого отсутствует, а в удостоверение национального фильма изменения не внесены), следовательно, был не исполнен государственный контракт и нарушены нормы действующего законодательства, что в зависимости от обстоятельств нарушения может квалифицироваться вплоть до ст.159 Уголовного кодекса «Мошенничество» (приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием ).

Обстоятельства подмены сценария фильма, который финансировало государство, должны быть исследованы с учётом опубликованных свидетельских показаний и документов, имеющихся у первого продюсера фильма «Матильда» В.Москалёва и названных им лиц.

Как было показано выше, при отказе принять меры прокурорского реагирования прокуратура:

- проигнорировала имеющие отношение к делу документы о наличии нарушений закона,

- не приняла во внимание доводы заявителей,

- ограничительно (слишком узко) толковала нормы действующего законодательства,

что говорит о несоответствии действительности выводов об отсутствии нарушений прав граждан и законодательства в фильме «Матильда».

Государственное финансирование производства национального фильма осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого с продюсером на производство национального фильма в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта …;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

…

Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", ч.5 статьи 8

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч.1 статьи 107 и ч.1 статьи 95

Идейная направленность фильма «Матильда» (пренебрежение традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, глумление над православными Святыми, создание порочного образа народа России и унижение её самых эффективных правителей, отрицание семейных ценностей и др.) не совместима с требованиями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, таким образом, проект «Матильда» подрывает национальную безопасность страны.

76. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области культуры являются:

сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;

сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;

повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

77. Основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.

78. К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.

79. Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.

80. Для достижения стратегических целей обеспечения национальной безопасности в области культуры реализуются государственная культурная политика и государственная национальная политика, которые направлены на укрепление и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, обеспечение национальной, религиозной, расовой терпимости, на воспитание взаимного уважения народов Российской Федерации, а также на развитие межнациональных и межрегиональных культурных связей. Усиливается координация деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук по реализации государственной культурной политики.

"СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", пункты 76-80

Идейная направленность фильма «Матильда» (пренебрежение традиционными российскими духовно-нравственными ценностями) не совместима с требованиями Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, таким образом, проект «Матильда» подрывает информационную безопасность страны.

23. Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности являются:

…

к) нейтрализация информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

"Доктрина информационной безопасности Российской Федерации", утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации», пп. «к» пункта 23

Военная доктрина Российской Федерации называет военной опасностью деятельность, имеющую целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества, и необходимо учитывать, что традиции в области защиты Отечества опираются на комплекс других традиций: воин защищает свою семью, веру, честь страны, национальную и культурную самобытность и т.д. – все традиционные духовные ценности. Нет желающих защищать гей-парады и имущество олигархов. Поэтому пп. «в» пункта 13 Военной доктрины РФ необходимо толковать с учетом всей системы российских духовно-нравственных ценностей и исторических традиций.

13. Основные внутренние военные опасности:

…

в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;

г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

"Военная доктрина Российской Федерации", утверждена Президентом Российской Федерации 25.12.2014 N Пр-2976, пп. «в-г» пункта 13